红河州：打造对外开放新高地

记者 岳晓琼 李树芬

讯 5月，“一带一路”国际高峰合作论坛再次彰显出中国以开放合作谋求发展的姿态，也让这一倡议更加深入人心。对于与越南毗邻的红河哈尼族彝族自治州来说，借此东风，加快推进南北联动、内引外联，实现对外开放与对内合作的良性互动，正当其时。

立足区位 对外开放新发展

在自助申报系统上录入指纹，完成申报，十几分钟交易完成。对河口瑶族自治县河口镇北山社区的李美莲来说，每天到北山边民互市交易点进行免税交易，已成日常习惯。

对外开放，对于李美莲这样的边民一点也不抽象，它是生产生活中的一点一滴。但若把这“日常”拆开了分析，是倾注了众多心血的口岸建设、通关便利化等软硬条件提供的保障。

近年来，红河州口岸内连外通的格局逐渐显现。昆明—河口高速公路、泛亚铁路蒙自至河口段、越南河内至老街4车道高速公路建成通车，滇中环线、红河南部高速路网、弥蒙高铁、红河蒙自机场等一批综合交通项目相继启动建设。马关至河口高速公路、中越红河界河航运正在开展前期工作，河口通用机场选址已通过专家评审。北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度开放大通道初步形成。

而通关便利化更是直接推动了红河州的对外开放。河口海关通过设置A类企业专用申报窗口、推行原产地担保制度、推出零距离通关协作机制、推行关领导现场审批及推行“5＋2”工作制度和每天公路15小时值班，铁路24小时预约通关服务、电子税费支付、实施通关无纸化、关检“三个一”等十多项服务举措，进一步提高通关效率；河口检验检疫局实施20多条为货物贸易提供便利化服务的措施，降低贸易成本；河口边防检查站采取预约通关，企业员工便民卡、涉外企业诚信通关、开通了4条自助通关查验系统，通关时间5至8秒，每天流量达1500人次左右，办理自助查验卡6600多张，每年出境人数113万人次左右，节约成本130万元。

2016年，红河州实现外贸进出口总额20.2亿美元，同比增长57.1%；边民互市贸易总额5.32亿美元，同比增长54%；实现跨境人民币结算138.1亿元，同比增长52.34%。全年口岸进出口总额、进出口货物、出入境人员、出入境交通工具分别同比增长16%、33%、7%和34%，在我省陆路口岸中均排在前列。

转变职能 三区联动强产业

焊接、装配、测试……红河综合保税区内，以晴集团凯利特手机平板事业部的生产车间里，24条手机生产线和2条平板生产线不停运转，产品源源不断地运往中东和东南亚。从车间走出，以晴集团在保税区内的16.8万平方米标准厂房依次呈现，一期项目所包含的液晶电视、集成电路、手机平板、模组、盖板厂相继投产，产品依然瞄准国门之外。与此一路之隔，是蒙自经开区，这里，以晴集团的智能机器人生产线近日投产。

在政府的鼎力支持下，以晴红河科技产业园在去年实现了当年开工、当年投产。而在企业的后续发展中，更是体会到了政府“保姆式”的服务：一条复道帮助以晴在综保区、经开区之间的产业联动更加顺利；以晴的一个投产仪式将邀请目标市场的外宾，当天9时提出申请，14时30分便得到批复；在政府的协调下，以晴集团与云南省化工高级技工学校、红河州技校、红河州师范学校等职校搭建起人才输送培养的机制。

红河综保区为先头引领、蒙自经开区为重要支撑、跨合区为前沿突破的“三区”联动效益初步显现。三区携手强服务，主动对接国家和省产业政策导向，积极承接东部产业转移，构造开放型经济体系。

今年2月17日，汤姆逊电器（红河）有限公司高科技产品制造项目落地蒙自经开区，将新建400万台液晶电视、显示器及其他电气电子产品组装工厂及配套产业园。3个月后，再次来到项目工程现场，厂房已即将封顶，再过3个月，厂房将实现移交。从项目开始打桩，蒙自经开区现场代表顾成松便扎根到了工地，配合挂钩领导对建设过程中出现的各种问题进行协调，使得原来一年才能完成的移交缩短到了半年。

坚持“在建项目加快推进、拟建项目及早开工、签约项目尽快落地”的原则，两年的时间，几十万平方米的厂房在蒙自经开区拔地而起。今年1至3月，蒙自经开区本部实现规上工业总产值80.1亿元，同比增长25.4%。

而在越南老街—河口跨境经济合作区，云南惠科（电子）信息产业园项目的工地一片繁忙。今年8月底，项目一期投产后，将主要生产电感、线材、电视机等电子产品，预计到明年，将有15亿元人民币的产能。

抢抓机遇 打造发展新动能

今年3月，巴塞罗那世界移动通信大会，华为、谷歌、HTC、IBM、英特尔、联想等国际国内知名品牌同台亮相。以晴光电携新品参展，由以晴自主研发的名为Sunelan X5的加密手机受到热捧。以晴红河科技产业园负责人蔡国堂介绍，目前，这款在国内处于技术领先地位的手机正处于前期测试，即将在红河综保区内投入生产。

不久之后，以晴还将在红河建设一个新的研发中心，致力于研究电子产品在东南亚国家的本土化。

企业的新动向，恰好与日前云南省主动服务和融入“一带一路”建设座谈会的会议精神形成呼应。会议提出，“云南要加快以区域性国际经济贸易、科技创新、金融服务和人文交流为重点的面向南亚东南亚辐射中心建设，更广领域开展区域合作，更大范围集聚要素资源，更深层次融入国际经济循环。”

这一精神，在河口有了具体体现。

河口与越南老街每年举行党政领导会谈，已举行到第16轮；每年两地轮流举办中国河口—越南老街国际贸易交易会；从2017年起，每年共同举办中国河口—越南老街春节联欢晚会，搭建起一个中越文化交流的新平台。

全面开放再反馈到产业上便影响到了河口旅游业的发展方向。“河口有发展跨境游、国门游的有利条件。”河口旅发委主任周学兵说。在这一思路引导下，河口成立了由县委书记和县长任组长的河口跨境旅游合作区和河口边境旅游试验区工作领导小组及“两区”办公室开展相关工作。河口异域风情街、河口异域风情小镇、河口国际旅游集散中心等一批边境旅游重大项目顺利推进。