【新时代 新作为 新篇章】昆明：“双讲双评”激发脱贫精气神

“会上述职10分钟，既有点评，又有测评，所以得下功夫，不实实在在干出点成绩，述职没有底气也没有分量。”驻村队员这样说。

“实干改变生活。我虽然现在家庭还很困难，但老公生病能报销，生产上政府也给很多补贴，我相信只要勤劳、好学，心存感恩之心，生活会越来越好。”贫困户这样说。

在昆明，像这样对脱贫充满信心的群众和斗志满满的扶贫队员有很多，驻村干部受教育、贫困群众有信心，这些都源于“双讲双评”的效果。

昆明的脱贫攻坚已经到了攻城拔寨的关键时期，如何激发贫困户脱贫致富的内生动力，助力全市成功脱贫？昆明把脱贫攻坚的关键，落实为管用的新办法，一把钥匙开一把锁，从去年开始，在东川区、寻甸县、禄劝县三个贫困县区开展“双讲双评”活动，智随志走、志以智强，从根本上铲除滋生贫穷的土壤。

用新办法激发脱贫致富动力

“扶贫先扶志”，如何把“要我脱贫”变成“我要脱贫”？站在新的起点上，啃最难啃的“硬骨头”，这不仅需要下决心，也呼唤创新理念，用新机制、新理念积极探索如何激发群众内生动力，昆明决策者提出了“讲帮扶措施，评帮扶成效；讲脱贫情况，评内生动力”的“双讲双评”活动。

市委领导多次作出批示，开展“双讲双评”，就是要讲出党员领导干部以身作则、率先垂范的使命感，讲出贫困群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，讲出团结奋斗、攻坚克难的精气神，讲出互帮互助、和谐发展的美好前景。

去年底，昆明下发《关于在贫困县区开展脱贫攻坚“双讲双评”活动的通知》，要求“双讲双评”活动原则上每季度开展一次，对象为驻村(社区)第一书记、驻村扶贫工作队员和建档立卡贫困户。第一书记和扶贫工作队员主要从进村入户落实帮扶措施、驻村扶贫工作队管理、加强基层党建工作等方面讲帮扶情况，建档立卡贫困户主要从家庭基本情况、脱贫的思路和办法等方面讲脱贫情况，由干部群众评扶贫成效、评内生动力。

如何确保不“走过场”？“双讲双评”基本程序有严格规定。乡镇(街道)领导主持第一书记和扶贫工作队员讲评会议，群众代表、党员代表、贫困户代表和帮扶单位领导逐一听取情况报告，分别进行点评，指出存在问题，提出意见建议，开展满意度测评。以行政村或村民小组为单位召开贫困户“多帮一”分析会，挂钩领导、帮扶单位代表、驻村第一书记和工作队员、村(社区)“两委”班子成员、村民小组长、群众代表等对贫困户脱贫方法和成效进行细致分析，帮助贫困户理清发展思路。

另外，市“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚分指挥部办公室、县(区)联席办每季度至少开展1次随机督查，县(区)督查一年内覆盖所有贫困村，督查结果以适当方式通报。

截至目前，全市共有9个贫困县区，57个乡镇，526个行政村，99497户贫困户，驻村工作队员4034人次，驻村第一书记1029人次，村干部6383人次参与了1029次“双讲双评”活动，驻村第一书记和驻村工作队员参与率100%。

用“双讲双评”促“我要脱贫”

寻甸县作为昆明市脱贫攻坚“双讲双评”试点县，率先拉开了全市“双讲双评”的序幕。在“规定动作”的基础上，他们还对怎么讲、讲什么作出严格规定——村（社区）党组织负责人“八必讲”、第一书记“七必讲”、驻村工作队员“六必讲”、贫困户“五应说”的“7865”工作法，说好“普通话”，也要讲好“方言”，在讲评内容上注重贴近实际、服务群众，在讲评技巧上用群众语言讲评群众关心的事。

“以前因为媳妇生病、娃娃读书，家里的日子过得苦。去年我家搬进新房，现在还拿到了补贴。我才36岁，我相信有政府帮助，我们一定能脱贫！” 言语间，董国林的眼里充满了期许，他的表态，也引来掌声一片。

董国林是寻甸县柯渡镇甸尾村委会建档立卡户，2017年11月6日，他参加了在村委会举行的一场别开生面的“双向”评价会。在现场，村民围坐在一起，扶贫干部采取现场提问、逐一解答的方式，说困难、解疑惑、谈举措、话发展。

董国林在掌声中腼腆地站起来打开了话匣子，讲述自己的脱贫故事，梳理了自己从心灰意冷到现在信心十足的心路历程，以自己的亲身经历说明了“志气”在人生中所起到的作用。

像董国林这样，贫困户在帮扶单位、帮扶责任人的帮助下，没有自我放弃、丧失生活信心，而是自力更生，积极主动外出务工、发展产业，让生产生活有了较大起色和改善的脱贫故事，激励着更多的建档立卡贫困户树立“我要脱贫”的信心。现场气氛很快就热烈起来，一干听众频频发问，与讲述者互动。

除了贫困户讲脱贫情况，驻村干部也“见缝插针”宣传扶贫措施政策。“如果我们脱贫了，政府是不是就不再帮扶了？”贫困户的提问引起了大家的共鸣。现场干部当即就解答道：“请大家放心，大家的收入达到脱贫标准后依旧能享受帮扶政策。脱贫不脱钩，更不脱政策。”

“走村入户还不够，研究农村工作特别是扶贫工作还不透”“对省市扶贫工作形势分析缺少大局意识，工作缺乏统筹和系统安排”“与村三委成员配合协作不够，存在步调不一致、协调不到位的情况”……“双讲双评”上，第一书记和驻村工作队员也把问题摆上台面，实实在在摆问题，剖析原因不推不躲，整改措施具体明确

随后，乡镇、村干部、派出单位、扶贫办、村民代表依次对第一书记述职情况进行点评。 “村里脱贫方案有没有更具体的实施办法？”“一户一策如何实施？”“考官”们对扶贫干部的点评直奔主题，敢于动真碰硬，直接提出讲评干部落实帮扶措施存在的问题，中肯地提出意见建议，让扶贫干部“红脸出汗”，找准了以后工作方向。

一场场“考试”、一次次流汗、一回回点评、一次次触动，使驻村队员和扶贫干部的主体责任更加明确。金所街道竹沟社区驻村工作队队长、第一书记刘富春的话颇具代表性：“通过这次座谈和点评，我认识到了自己的扶贫思维还不够开阔，点评针针见血，对我触动很大。尤其是组织部门，精准指导我们开展脱贫工作，下一步，我要继续拓宽思路，把驻村扶贫工作抓实抓好。”

“双讲双评”要覆盖到全市贫困村

去年底，寻甸县5名因扶贫工作综合考评为“差”的扶贫驻村队员被派出单位召回，与此同时，在去年乡镇换届的时候，寻甸县也从第一书记和驻村工作队员中选拔了一批优秀干部，进入乡镇领导班子——这是寻甸“双讲双评”结果运用的一个体现，增强了第一书记驻村干劲，倒逼第一书记驻村干实事，有作为。

“双讲双评”结果如何运用在很大程度上也影响着实效。为此，昆明把讲评结果作为季度测评、召回撤换、评先评优和落实《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的实施办法(试行)》的重要依据，精准识别、奖优罚劣。

具体而言，按照好、较好、一般、差4个等次作出综合评价，并向第一书记、驻村扶贫工作队员和贫困户反馈。对群众测评满意度靠后的第一书记和驻村扶贫工作队员及时召回处理。对脱贫攻坚实绩突出、群众满意度高的第一书记和驻村扶贫工作队员，在提拔使用、职称评审、岗位聘用时优先考虑；对群众满意度不高的，取消评先推优资格。对综合评议差的贫困户，组织分片包组驻村工作队员和村组干部开展深度走访，做实做足思想工作，帮助解决实际困难。

市委组织部一位负责人表示，全市通过第一轮“双讲双评”活动的开展，驻村扶贫工作队、贫困户代表深刻体会到：“双讲双评”活动搭建了驻村扶贫工作队和贫困户相互交流沟通、推进脱贫致富的有效桥梁与平台，成了贫困群众与驻村队员、村组干部间的“润滑剂”，让大家讲了心里话，理解帮扶真情实意，进一步加深了贫困户与驻村工作队、村组干部的深厚情谊，凝心聚力，共促脱贫攻坚。

据介绍，从今年开始，全市“双讲双评”活动参与范围扩大到全市所有贫困村（社区），参与人员扩大到村（社区）“两委”班子成员和村（居）务监督委员会成员。而形式上也将更加丰富，将“双讲双评”工作会与群众大会有机整合，特别是将讲评工作会与群众政策宣讲会、业务培训会、群众评议会、干部述职会、民情恳谈会、矛盾化解会、评先评优会、工作推进会、脱贫摘帽认定会等9个群众大会有效整合，拓展“双讲双评”活动内涵，促使一个“双讲双评”工作会具备多种功能，确保讲评活动讲有载体，评有内容。

这位负责人还强调，“双讲双评”要合理统筹会议时间和地点，尽量将讲评会议安排在群众晚饭后的休息时间召开，不占用群众生产生活时间，就近就便选择会议地点，多组织开展“院坝讲评”“田间地头”讲评活动，方便群众参与。

记者 李思娴