云南：清理盘活存量资金提升财政管理水平

去年，我省财政管理工作在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等方面完成较好，日前受到国务院督查激励。财政部将对我省先进州（市）和县（市、区）进行资金奖励，其中，州（市）不低于2000万元、县（市、区）不低于1000万元。

围绕中央部署，全省各级财政部门认真贯彻落实各项重大政策措施，全面提升财政管理水平，制定出台了《云南省州（市）财政管理绩效考核与激励办法》，着力从执行进度、收入质量、盘活存量、县乡体制等方面加强和提升我省财政管理水平。对各州市财政管理绩效进行量化考核，并与省对下转移支付分配挂钩，进一步激励各地提升财政综合绩效管理水平。将抓支出进度作为“稳增长”的重要举措抓实抓好，出台财政支出预算执行进度考核办法，明确进度目标，要求二季度项目支出进度不低于60%、三季度不低于80%。对预算执行进度慢的地区和部门进行通报和约谈，支出进度明显加快。2017年7月至11月，我省支出进度在全国排名靠前。

盘活存量资金方面，严格落实盘活财政存量资金的范围和政策规定，组织省级各部门和各州（市）、县（市、区）对各类财政存量资金进行拉网式清理，逐项排查，确保清理盘活工作全面彻底、不留死角。2017年，全省财政盘活存量资金128.4亿元用于基础设施及民生支出。

为做好国库库款的“防风险”和“增效益”, 各级财政部门建立库款管理责任机制，明确工作目标，压实任务，健全内控机制，严把资金支付关口，防范资金支付风险，确保财政资金安全运行。建立预算安排与存量资金挂钩机制，加大督查考核，督促各级财政库款规模保持在合理水平，切实发挥资金使用效率。推进资金统筹方面，大力推进专项资金竞争性分配和按因素法分配改革，将项目的确定权和资金分配权下放到州市县级。2017年省级项目安排数比上年压减158个，资金减少33.5亿元。按照“增一般、减专项”的原则，深化转移支付改革，省对下一般性转移支付占比从2014年的47%提高到2017年的60%以上。大力推进零基预算改革，坚决打破预算固化格局，减少和取消政策到期及零星项目552个，涉及资金162亿元，专项资金碎片化状况从根本上得到改变。

省本级从“统一模板、统一时限、统一协调、统一平台、统一监控”5个方面推进预算公开，425个省本级一级预算单位部门预算、“三公”经费预算公开率达到100%，省本级预算实现“公开面100%、及时率100%”的双百目标。省财政厅还加强对州市县预算公开的指导，健全部门预决算公开考核和行政问责制度，着力打造阳光财政。

（记者 杨抒燕）