昆明：进一步提高全省经济首位度

记者 张雁群

今日观察

新谋划 成为打造“三张牌”重要平台

今年省“两会”上，省长阮成发所作的《政府工作报告》提出，要打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，支持中国昆明大健康产业示范区加快发展。

昆明将抓住机遇，精心谋划，认真实施，利用交通枢纽、市场资源，以及建设中国健康之城的契机，让昆明成为“三张牌”的重要阵地和平台。

当前，昆明市正抓紧制定出台昆明市打造“三张牌”的实施方案。昆明市提出，特别要打选好“健康生活目的地”这张牌，聚集“医、药、养、健、游”五大要素，大力发展大健康产业，不断提升“中国健康之城”品牌的美誉度和影响力。目前，昆明市大健康发展领导小组办公室正加快推进国家植物博物馆前期工作，及中国昆明国家大健康产业示范区方案编制报批，建立大健康产业统计体系，研究组建大健康发展基金，办好大健康国际高峰论坛等。

昆明市政府相关负责人表示，过去的昆明由于受到地理因素的限制，交通运输成本高等因素，一度限制了地方的经济社会发展，在全国省会城市中仍处于欠发达地区。当前和今后一个时期，随着“一带一路”等建设的深入实施，昆明在全国、全省发展大局中的战略地位不断巩固提升，正从交通末梢转变为交通枢纽，从市场边缘转变为市场中心。

可以看到，如今的昆明新经济正在蓬勃发展，地域限制的瓶颈渐渐被打破，近一两年来，浪潮、华为、优必选等信息产业企业纷纷落地昆明，新能源生产企业也频频落子昆明，昆明的区位优势、发展潜力正在被发掘出来。

此外，昆明市成为城市总体规划、土地利用总体规划编制的国家“双试点”城市，对于综合谋划好城市战略定位、空间格局和要素配置具有重大意义，对于落实国家和区域发展战略、统筹全域各类发展空间、优化资源配置，将提供重要平台。

新挑战 进一步提高全省经济首位度

昆明市将以当好全省经济社会发展的排头兵、火车头为己任，将进一步提高在全省的经济首位度，打造我省创新发展的新引擎，人才聚集的新高地。此外，昆明作为全国欠发达地区之一，要实现跨越发展，就要快速增加全社会的财富总量，提升综合实力，就必须保持较快的发展速度，在此前提下，推动产业转型升级，实现高质量发展。

目前，在加快建设区域性国际中心城市过程中，昆明还面临着不少困难——既要保持较快增长、做大经济总量，又要转型升级、提高发展质量的双重压力；传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难；还有追赶先进与后来赶超的双重考验。

“这是进入新时代必须应对的新挑战，只有更加深入地分析研究发展形势，科学研判，未雨绸缪，鼓足干劲，增强信心，才能把握住主动权，完成既定目标。”有关负责人指出。

良好的开局是成功的一半。为实现既定目标，目前昆明市已经制定下发今年经济工作“开门红”实施方案，对一季度主要经济指标、行业投资任务、各县（市）区和开发（度假）区主要经济指标任务、GDP支撑性指标目标任务等进行了明确和分解。通过“开门红”的实施方案，精准发力，确保实现一季度“开门红”。

昆明市将充分发挥稳增长政策措施，来推动经济持续健康跨越发展。针对经济发展中突出问题，重点在促进投资、做大做强企业、降低实体经济成本、培育新动能等方面，提出务实、管用、有效的举措。并要求各级部门明确实施办法和细则，加强主动服务、提高办事效率，对符合条件的企业、项目，切实兑现落实优惠扶持政策。

新作为 全方位跟踪服务重大项目建设

当前，投资仍然是拉动昆明市经济增长的第一动力。

目前昆明市政府已经制定《2018年固定资产投资支撑项目投资计划》，项目涵盖产业、社会事业及民生保障、环境保护、综合交通等领域共2390项，计划投资5356亿元。昆明市将设立“五网”建设基金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的放大效应，破解“五网”建设资本金补助的瓶颈，全力推进福宜、东格等13个在建高速公路项目，加快推进地铁4号线、5号线等9个在建轨道交通项目建设，争取今年综合交通投资有较大增长。

同时，着力抓好能投国融年产40万吨清洁能源、立邦水性涂料等85个工业项目和中石油38座加油站、综保区商务区等27个商贸物流项目建设，确保工业投资同比增长23%以上、投资占比不低于全省水平，确保商贸投资增长。重点推进梁王山现代农业园区、东川区轿子山水库等项目建设。

为确保完成投资目标，昆明市提出要把推进前期工作作为抓投资的“牛鼻子”，完善重大项目新开通推进工作机制，确保华强方特、鹏瑞利大健康城等446个5000万元以上项目年内全部开工建设。相关部门将针对园区基础设施建设融资难，中小企业融资难、融资贵等问题进行专项研究、采取有效措施，助力工业投资增长。

昆明市将强化服务保障，认真落实包保责任制、现场办公制、限时办结制、定期灰板纸和项目经理负责制，定期召开项目会办会，及时解决项目推挤中的难题，对项目签约、落地、开工、建设、投产等进行全方位跟踪服务和管理。

新模式 培育高质量的特色优势产业

今年，昆明市将突出抓好产业发展。 按照高质量发展的要求，统筹稳增长和调结构，一方面，坚持“增量崛起”，培育壮大新业态新模式新产业；另一方面，坚持“存量变革”，推动传统产业转型升级，夯实加快非按照的产业支撑，促进经济发展提质增效。

强力推进一二三产业加快发展，加快推进工业经济优化升级，确保规上工业增加值增长13%。现在市政府有关部门正抓紧研究制定服务业五年倍增计划行动方案、启动实施服务业倍增计划，推动服务经济快速发展。同时促进批发、零售、餐饮、住宿等行业较快增长。促进文创产业做大做强，推动大数据产业加快发展。

推进现代农业发展，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争创国家农村一二三产业融合发展先导区。

构建大旅游发展格局，确保“一部手机游云南”率先在昆明上线运营，加快晋宁未来城等重大项目建设，确保旅游业总收入有较大突破。

同时，实施“大招商、招大商”行动，全面落实照相项目推进领导“经理负责制”，加强项目审批、土地供应、资金筹措、人力资源等方面的协调服务，切实提高签约率、落地率和开工率。

新时代下，昆明的发展已站在新的起点，昆明将坚定目标，追求高质量的发展，进一步提高经济发展竞争力，增强经济发展动力，激发社会创新活力，实现经济跨越发展。