鲁甸地震灾后恢复重建取得六大成效

◆截至2017年7月底，1761个规划项目已全部开工，完工1545个、占87.7%，累计完成投资256.2亿元，其中：民房投资117亿元，其他项目投资139.2亿元

◆灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平得到全面恢复并超过灾前水平，基本实现“户户安居、家家有业、乡乡提升、生态改善、设施改进、经济发展”的重建目标

记者从8月24日在昭通市召开的云南鲁甸6.5级地震灾后恢复重建工作指挥部第七次会议上获悉：三年来，在党中央、国务院亲切关怀和国家部委帮助指导下，在省委、省政府坚强领导下，全省党政军警民攻坚克难、戮力奋进，取得了抗震救灾的重大胜利，开展了艰苦卓绝的灾后重建斗争。经过一千多个日日夜夜的艰苦奋斗，鲁甸地震灾后恢复重建取得决定性成效，灾区面貌发生了巨大变化，实现了生活条件大变样、社会事业大跨越、基础设施大提升、产业结构大调整。

鲁甸地震灾后恢复重建涉及范围广，涵盖经济、社会、生态等方方面面，大量损毁的基础设施和公共服务设施急需恢复，支离破碎的山川田园需要重新整治，灾区山高沟深、地质结构复杂，次生灾害频发，施工环境恶劣，灾后恢复重建难度高、时间紧、任务重。在经济下行压力持续加大的困难条件下，面对灾后恢复重建的艰巨任务，我省积极争取中央支持，全力加快恢复重建步伐。截至2017年7月底，1761个规划项目已全部开工，完工1545个、占87.7%，累计完成投资256.2亿元（民房投资117亿元，其他项目投资139.2亿元），灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平得到全面恢复并超过灾前水平，基本实现“户户安居、家家有业、乡乡提升、生态改善、设施改进、经济发展”的重建目标，恢复重建取得六大成效，呈现出勃勃生机与活力。

城乡居住条件显著改善。坚持群众自建、统规自建与统规统建相结合，严格执行抗震设防标准和建设规范，集中力量、资源，采取“万人会战、百日冲刺”等超常规措施，17.79万户修复加固民房、8.09万户重建民房建设任务于2016年春节前全部完成。整合美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造等政策措施，同步建设水电路、垃圾和污水处理、绿化亮化等配套设施，全面加强民房风貌和环境整治，打造全新集中安置区新集镇，村容村貌、居住环境、生活条件大幅改善，灾区群众的生活习惯、生产方式正在发生深刻变化。千百年来农房建设无标准、不设防的传统已成为历史，大山深处的灾区群众共享和融入了现代文明。

公共服务设施水平大幅提升。按照抗震设防标准和行业标准化要求，优化布局，迅速开展教育、卫生计生、劳动就业和社会保障等公共服务设施恢复重建；坚持共建共享、厉行节约、综合利用，把文化体育、民政司法、人口党建、社会工作等服务功能纳入基层综合公共服务平台统筹建设，着力完善基层社会管理和服务体系，建成了一大批校舍、卫生计生机构、劳动就业服务保障场所、社会福利机构和公共文化、基层综合服务等设施，灾区公共服务能力和水平与震前相比有了质的飞跃。其中，修缮加固和重建校舍81.85万平方米，比震前新增16.85万平方米。修缮加固和重建医疗卫生机构95.77万平方米，比震前新增21.23万平方米，病床床位由2014年的7429张增长为2016年的8980张。灾区教学和医疗条件全面改善，龙头山镇的教育、医疗设施达到全省同级机构一流水平。

基础设施条件根本改善。推进交通、水利、能源、通信等基础设施项目建设，改扩建、新建公路1469.5公里，昭巧二级公路、沙小公路提前通车，灾区提前实现“两小时交通圈”。统筹推进农村公路、客运站点建设，有效破解重点乡镇与周边县区交通物流的“肠梗阻”难题，农村公路路面等级全面提升，公路网络初步形成。实施“除害兴利计划”，为灾区长远发展扫除障碍，计划总投资37.99亿元（撬动社会资本融资15.14亿元）整治、利用牛栏江红石岩堰塞湖修建水电站，建成后将形成集供水、灌溉、防洪、发电等综合效益为一体的大型水利枢纽工程，总库容1.85亿立方米，每年可为当地提供7.3亿千瓦时的清洁能源，目前已累计完成投资15.7亿元。全面推进受损水库除险加固、堤防工程恢复重建、中小河流域综合治理。全面完成通信设施重建项目，新增移动基站188个、光缆线路3993.8公里，光纤宽带和4G网络已覆盖所有行政村，并延伸到部分自然村。新建改建13座变电站、电网1186.7公里。这些基础设施的经济效益和社会效益日益凸显，为灾区经济社会发展提供了有力支撑。

特色产业加速发展。坚持恢复重建和脱贫攻坚相结合，优化调整产业结构，积极培育壮大优势产业，提升产业发展水平，扩大就业渠道，带领群众脱贫致富。以昭龙绿色产业发展示范带建设为龙头，整合涉农资金、恢复重建等财政资金投资1.26亿元，带动社会资金投入5.49亿元，进一步完善农业基础设施，大力发展经济价值好、市场潜力大、产业附加值高的苹果、葡萄、花椒、樱桃、核桃等绿色经济林果产业，建成71公里沿线生态景观带，加快沿线观光旅游、生态种植等文化旅游业发展，积极推进一二三产业融合发展。大力发展矿冶精深加工等特色优势产业，云冶集团投资的70万吨水电铝项目落户昭阳区，加快打造一批集聚产业企业的工业园区和昭阳、鲁甸等4个百亿元产业园区。龙头山镇全力打造3A级新型旅游小镇，不断拓宽群众增收致富渠道。灾区特色优势产业顺势而起，经济结构优化升级，主要经济指标超过震前水平，可持续发展能力显著提升。

灾害防治能力明显提升。把地质灾害防治作为“生命工程”，坚持防治结合、以防为主，灾区地质灾害防治能力明显提升。建立次生地质灾害防范“四包四保”责任制，由每个技术责任单位常住包保乡镇，挂牌服务；加快地质灾害综合治理，实施地质灾害治理大型以上工程项目39个、中小型项目204个；有序动员组织群众积极参与异地安置，投资4.43亿元实施地质灾害搬迁避让8869户，已竣工入住7129户；投资4744万元强化地质灾害监测预警及群测群防、巡查调查及勘查评价、能力建设和科技支撑等工作措施；统筹红石岩堰塞湖下游灌区与地质灾害防治，新增库区4个地质灾害治理工程。

生态环境保护有效改观。实施退耕还林34.15万亩，超额完成规划22万亩，营造林110.72万亩，治理岩溶528.64平方公里，森林覆盖率从地震前的32.7%提高到35.49%。重点培育绿色富民产业，加快大山包黑颈鹤和药山国家级自然保护区生态修复，加强农村环境综合治理，一个安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园呈现在世人眼前。（记者谢毅 蔡侯友 通讯员丁世新）

编辑：甘凌菲责任编辑：徐婷