“大交通”成为代表、委员关注焦点
骑共享单车违规 纳入个人信用体系

2016年被称为“共享单车元年”，在大量资本的催化下，融合了互联网，有着新理念、新技术的共享单车一经推出，即取得了良好的社会效益，受到了广泛关注，并对公共自行车的传统租借经营方式形成巨大冲击。

随着共享单车的爆发式增长，其停车乱象、随意破坏、据为己有、恶性竞争等管理漏洞，也考验着各地的城市管理智慧。为此，市政协委员姚子龙建议，应建立交警或城管的联动机制，对交警或城管发现的使用者违反交通法规和城市管理规定的行为，及时获取数据，并纳入个人信用体系管理。

现状 乱停乱放恶意损毁现象屡见不鲜

姚子龙介绍，广义的共享自行车概念，包含公共自行车、网约自行车、爱心自行车等。

2012年1月19日，公共自行车首次亮相昆明，由北京绿畅公共自行车服务有限公司在昆明弥勒寺公园设置了2个自行车租赁示范点，花费资金约10万元，投入20辆车。但因没有投入实际使用，最终成了“废品”。

2013年，昆明市城市资源开发股份有限公司以4.8亿元挂牌，转让昆明公共自行车建设、运营项目30年的特许经营权。在呈贡投建30个试点网点、1200辆自行车及附属设施，但试点效果不佳。如今，网点成了摆设，车辆损坏严重、锈迹斑斑。

2016年，昆明呈贡区投放2400辆公共自行车，建设100个租赁服务网点，辐射到呈贡老城区、斗南国际花卉产业园区、呈贡金融产业园区、呈贡大学城片区。

2016年12月，摩拜、ofo、永安行三家共享单车相继落户到昆明。因其无桩、免维护、定位找车、网络支付等技术优势，借融资之力，短短3个月，3家企业已累计投放10多万辆自行车。

但问题也随之而来。在昆明，共享单车乱停乱放、被人恶意挂在树上、丢河里，被人恶意破坏、盗窃事件频发。此外，几家公司投放自行车时恶意相互阻挡、投放地点违反交通管理法规等事件也层出不穷，阻碍了共享单车的快速健康发展。

建议 对统一停车位标志等作出指导性规定

目前，共享单车企业正谋求行业规范来避免恶性竞争。那么，政府该如何更好地规范行业健康发展呢？姚子龙建议：“由市发改委牵头，交运局等相关部门联合，以鼓励帮助为主，尽快出台《关于鼓励规范网约自行车服务的意见》，并适时纳入立法计划。”

此外，应要求自行车企业建立完善的信用体系，并将信用体系纳入市级大数据统筹管理，时机成熟时可考虑通过地方立法，纳入个人征信系统。企业必须建立按规定使用和停车的奖励措施（增加信用积分、免押金或者增加折扣等）；要通过技术手段，主动建立与交警或城管的联动机制，对使用者违反交通法规和城市管理规定的行为，及时获取数据，并纳入信用体系管理。

对企业申请停车场所的流程做出明确规定，并可适当出台鼓励性的政策。凡有投放需求的地铁口、人流量较大的公交站旁、已有的公共自行车停车桩旁、旅游景点、学校、政府办公场所等地区，以及路面属国资管理的汽车停车位，必须设置一定面积的共享单车集中停车位，统一设置标志。

同时，鼓励大中型商场、商住楼、住宅小区在适当地区调整集中停车位，并可按照面积给予补贴。补贴方式可创新，由政府安排城管，为共享单车企业提供收集自行车到规范停车点、对违停车辆拍照取证传至企业等服务，换取企业向提供停车位的商场和物管支付补贴。引导相关企业共同开发，通过技术手段，在规范的停车位上设置定位信号发射装置，让企业和使用者可通过各自的APP和定位系统找到规范停车位，实现对未按规定停车的实时提醒。

姚子龙表示，应引导相关企业在昆明率先成立行业协会，这既有利于共享单车产业在昆明的快速健康发展，也有利于尽快形成行业的昆明标准，直至成为云南标准和全国标准。

都市时报(记者 张小燕 实习生 余朝波)