云南省嵩明县：优秀村支书享副科待遇

俗话说，村看村、户看户，村民看干部。村(社区)书记、主任其实算不上是个“官”，或者说“似官非官，非农实农”，却担当着走在基层群众最前面领头羊和火车头的重任。但现实情况是，基层工作头绪多、事情杂、条件相对艰苦，待遇偏低，出路不广，是长期处于基层一线村(社区)干部的真实写照，这也在一定程度上造成基层干部干不久、留不住，工作积极性不高。

为有效破解村（社区）干部队伍建设难题，日前，嵩明县评选表彰了5名优秀村(社区)党组织书记，其中4名为连续两届获评，将可享受副科级领导干部工资待遇，这些做法的目的只有一个，以标杆带全体，让更多的村干部们最大限度地发挥作用。此举效果如何，对于加强村（社区）干部队伍建设和“两委”实力有何作用？

工资和副科级干部“平起平坐”

“没想到在这个年纪还能享受到副科级干部待遇，这不仅是经济待遇，我们需要的政治荣誉，都得到了满足。”今年61岁的金远平话语间，难言激动之情。

金远平是牛栏江镇下马坊村党总支书记，通过层层推荐、公开选拔，他被评为嵩明县优秀村（社区）党组织书记，这不仅是他连续两届获此殊荣了，更重要的是，意味着从今年7月开始，他将享受副科级干部工资待遇，工资和副科级干部“平起平坐”。

“自己当了32年的村干部，全靠组织的关心和培养，让我们这些‘泥腿子’干部，工作有了奔头，上升有了空间。”谈起自己享受“副科干部”待遇时，金远平言语中透露着真诚与感恩。

优秀村（社区）党组织书记“含金量”颇高，从2013年开始评选，每三年一届，才评选一次。此次获评的5人是从全县村（居）委会75名村（社区）书记中脱颖而出的。其中，李金福、杨文忠、李学军、金远平四人连续两届（2013年、2016年）获评优秀村（社区）组织书记，周光祥为今年新增优秀（社区）党组织书记。

“获评的村（社区）党组织书记都是优中取优，强中选强，“门槛”颇高，群众信任，党委政府认可。”嵩明县委组织部组织科科长陶云坤介绍，优秀村(社区)党组织书记评选，采取民主推荐、基层初选、组织考察、县委研究确定的方式进行。首先采取组织推荐、群众推荐和自荐等方式进行推荐，然后组织基层群众和党员干部对推荐对象进行民意测评。根据民意测评结果，由各党(工)委召开会议进行研究后确定推荐人选，县委组织部在充分征求县级有关部门意见的基础上，经会议研究和组织考察后向县委推荐表彰人选，县委常委会议研究后决定表彰对象，被考核为优秀、符合相关条件的村(社区)党组织书记，可享受副科级领导干部工资待遇。

此次与金远平一道享受副科级待遇的还有小街镇哈前村党总支书记李学军、嵩阳街道龙街社区党总支书记杨文忠、嵩阳街道西南街社区党总支书记李金福，他们身上共同之处就是：都是在基层一步步成长起来的十多年，甚至几十年的“老村干”，德才表现好、群众口碑好、工作经验丰富、群众基础扎实，工作实绩突出。

保障低担子重留不住人才

让优秀村（社区）党组织书记享受副科级干部工资待遇，放眼全市，此举让嵩明成了第一个“吃螃蟹”的县（市）区，其目的何在？

众所周知，村官既是“将尾”又是“兵头”，其能力、作风、心态如何，直接关系着乡村的建设和发展。如果带头人选不好，基层党组织软弱涣散了，谈不上抓经济社会发展，反过来，党委政府还要花更大的精力来维护社会稳定。

而在这方面，嵩明其实深有感受。2006年，只要提起“官渡”两个字，镇党委政府领导就头疼不已，群众上访多次造成镇、县政府日常办公瘫痪，工作组进村出不来，村干部失去公信力，形式十分严峻。

在走访听取了广大群众意见后，当地政府决定力荐周光祥出任党总支书记。而那时的周光祥早已走出了杨林镇多年，是全县知名的企业家，他愿意来吗？但让很多人跌破眼镜的是，周光祥居然答应了，临危受命出任杨林镇官渡社区书记一职，从资产过亿的企业家“转业”到杨林镇官渡社区，当上了月收入仅有1100元的村官。

从当上“村官”开始，周光祥的生活便发生了大逆转。正是为解决官渡社区积弊而焦头烂额的时候，自己的生意全然顾不了，一心扑在社区工作上，对症下药，抓党建、促发展。最终，将一个群众观念落后、组织软弱涣散、群体上访频发、经济发展滞后的落后社区变成了干群关系融洽、农民增收致富、繁荣安定和谐的富裕社区。“村支书这个岗位，权力比芝麻小，事情比沙子多。当这个村支书，没有奉献精神的真干不来。”在周光祥看来，当了村干部，精力和时间就要保证村级事务，自己的得失要看淡一点。

但仅靠几个“老村干”显然是不够的，人才缺乏依然是农村工作的一个瓶颈。针对村（社区）“两委”干部年龄偏大、知识能力欠缺、“双带”能力弱、后备干部储备不足等问题，嵩明县也尝试拓宽选用视野，在2016年村（社区）“两委”换届前一年多遴选聘用了78名村级后备干部，补充“新鲜血液”，政策鼓励人才到农村干事创业。经过一年多的培养锻炼和考察，在今年村（社区）“两委”换届中，有35名通过民主选举进入村（社区）“两委”班子。但不可否认地是，保障偏低、出路不宽担子重还是成为了优秀人才进入村（社区）的一道“拦路虎”。

周光祥至今还记得这样一件事，在村级后备干部招考过程中，曾有一个本村优秀的大学毕业生，经过周光祥做了不少思想工作，终于答应回村参加村级后备干部遴选，已经通过笔试、面试几个环节，可临到填表时，一打听工资待遇，周光祥据实相告后，这名毕业生当场就打了退堂鼓。“做好基层工作，需要一批有水平、有能力的人，其实农村不是没有这样的人才，但问题就在于留不住。”

盘活通道才能点亮舞台

令人欣喜的是，在许多地方还在摸索建立何种激励关怀机制的时候，嵩明县已经给出了答案，开展了一些尝试和大胆探索，这也应该是村支书们最乐于见到，也最实际的答案。

“盘活通道才能点亮舞台。”陶云坤说，通过制度创新，加大选拔基层干部的力度，给基层干部干事创业以极大的鼓舞，从而有力地激发广大基层干部扎根基层干事创业的内在动力，使广大基层干部诚心谋事、安心干事。

一石激起千层浪，是不是达到预期效果？嵩阳街道西南街社区党总支书记李金福表示，群众和党委政府认可，待遇保障提高了，凭什么不踏踏实实地干出点成绩？现在我们村几个干部心齐、劲足，一有空就讨论发展什么产业或者想着去哪里学习经验，一门心思带领群众抓经济、找门路、奔小康。

虽然没有跻身此次享受副科级待遇名单，但周光祥表示，榜样的力量是无穷的，虽然此次没有享受，但有了方向和目标，“其实每月就是一千块的差别，但我更看重的是值得自傲的荣誉”。

对于如何提高村（社区）干部待遇和保障水平，能够做到待遇留人、事业留人，进一步激励村干部的工作积极性和干事创业热情，对此，陶云坤表示，他们已经关注到这一问题，前期已到安宁、晋宁、巧家等地学习取经，目前正在制定相关方案，以提高村干部待遇和保障水平，真正做到，收入有保障、干好有希望、退后有所养，让更多优秀村级干部政治上有奔头，经济上得实惠，在岗有工资，离任有保障。（昆明日报 首席记者李思娴）

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