关于县文体广电旅游局党组巡察整改情况的报告

关于县文体广电旅游局党组巡察整改情况的报告

根据县委巡察工作领导小组的安排，县委第四巡察组于2017年10月19日至11月8日对文体广电旅游局党组开展政治巡察。并于2018年2月26日进行了巡察反馈。为切实抓好整改工作，我局党组集中精力，研究制定了《嵩明县文体广电旅游局党组对巡察问题的整改方案》（嵩文体广旅党发〔2018〕1号）（以下简称“方案”），按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，加强领导

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及文体广电旅游事业发展。

（一）压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2月份以来共召开党组会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）抓实责任分解

经多次完善，形成了整改方案；领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）着重问题解决

对于清退“加班费、值班费”，解决广电小区管理，车辆使用管理等实际问题，是不能含糊、须实抓实管，不仅多次通过班子会集体研究，还多次咨询相关部门，集中精力专门解决。同时为确保工作顺利完成，调整充实工作人员力量，反复全面开展思想工作，务必实际解决问题。

二、具体整改落实情况

（一）针对“党组织作用弱”整改情况

1.针对 “旅游市场秩序整治工作督促落实不到位、推进不力”的问题整改：一是认真分析，多种形式对广大干部职工开展警示教育，警示全体干部职工认真履行好各项工作职能，杜绝工作中出现作风不实、精神懈怠，“慢作为”的现象。二是高位推动全县旅游市场秩序整治工作，作为嵩明县旅游市场监管调度指挥部办公室，以下发文件、召集开会、深入调研、收集信息的形式，充分发挥领导小组办公室职能，督促推动整治工作，把各项工作措施落到实处，按照各级要求强有力落实工作任务。三是在2018年4月4日全县文化体育广播电视旅游工作会上，对旅游市场整治工作专门部署安排，与各镇（街道）、部门、企业分别签订责任书，强化责任意识。四是高频次深入景区检查，今年3—4月，先后六次组织执法人员20余人，出动执法车辆4辆，对3A级景区嘉丽泽旅游文化有限公司开展了旅游市场秩序整治专项检查，两次联合县公安局、县市场监管局开展了旅游市场秩序专项整治大检查工作。对相关企业检查是否存在违法行为，并发放《旅行社相关企业及从业人员“十五不准”》，督促旅行社门市部规范经营行为；督促旅行社门市部按照法律法规诚信经营，签订诚信经营承诺书；督促旅行社门市部按照相关要求做好安全生产工作，配备必要的消防器材。五是开展对照学习，4月18日我局组队向官渡区学习旅游市场整治等方面的工作经验，对照市级、对照其他县区部门的工作开展情况，看进度、学经验、找不同，确保我县旅游市场整治工作落实到位。

2.针对“文化市场监管缺失”问题的整改：一是针对“2016年‘4·15’重大非法印刷宗教类读物”事件,以此为警示，不断在工作中查缺补漏，并全面配合案件查办。作为县“扫黄打非”领导小组办公室，多次组织召开案件推进会，协调解决案件侦办中的难点，凝心聚力、全力以赴组织检查及案件查办工作。二是加强日常监管，今年4月起，以文化市场经营户年度审核验证工作为契机，我局对全县150余户文化市场经营单位进行了年检，并与经营单位签订了守法经营、安全生产、消防安全、综治维稳目标管理责任书。以此为契机对经营业主开展了守法经营、安全生产及消防安全宣传教育。在全面动态摸底排查的基础上，结合日常监管执法工作实际，探索建立文化市场经营户分级管理制度，在统筹兼顾的前提下，对存在“劣迹”和经营管理状况较差的企业和经营户进行重点监管，以做到重点突出、有的放矢。三是加强与监狱、驻嵩单位、企业等特殊行业的沟通协调，对租用、借用上述单位工作或生活区域进行文化、新闻出版生产经营活动的行为进行重点监管，确保执法监管工作全覆盖、无死角。同时，坚持重大节假日、节庆前后对全县文化娱乐经营场所进行安全大检查，全面排查安全隐患。四是开展联合执法，2月8日至9日，我局联合县公安局、市场监管局等部门对全县出版物市场进行春节前出版物市场专项检查。此次检查共出动20余人次，4车次，检查出版物零售企业10家，小摊点8处。3月1日至3月20日，开展全国“两会”期间出版物市场专项整治。共出动执法人员30余人次，6车次，检查出版物零售企业20家次、小摊点10家次。五是开展“扫黄打非”专项整治行动，于4月13日印发了“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”等“扫黄打非”专项行动方案。下一步，我局将严格按照方案要求开展“扫黄打非”专项整治行动，努力净化嵩明的社会文化环境，做到风清气正。

3.针对“班子合力差，班子成员沟通不到位；民主集中制落实不到位，‘三重一大’决策不规范不透明”的问题整改：一是以“图书馆改造项目”进行反思，并在2018年2月28日领导班子民主生活会上对班子存在“团结协作不够，责任担当意识不强”问题进行深入剖析，于2018年3月5日制定整改方案，在下次民主生活会上对整改落实情况进行通报。二是加强学习，注重党组中心组理论学习，确保每季度不少于2次，目前已开展3次学习，学习内容紧紧围绕加强落实“四个意识”，强化“四种形态”，如何提升班子整体素质等内容。三是强化“三重一大”集体决策机制和招投标相关管理办法等学习，严格规范、透明公开“三重一大”集体决策。进一步规范班子会议研究“三重一大”事项程序，通过组建局班子领导微信群，征集议题汇总进行公示；多次邀请派驻纪检组、法律顾问和内部干部职工参与局班子会议研究“三重一大”事项，并针对人事任免、大额资金和重要事项以会议纪要形式印发，并在全局微信群内转发。四是以“兰茂纪念馆”等建设项目为例子，加强警示学习，并严格全民健身中心、黄龙山无线发射基站等建设项目的“三重一大”集体决策研究过程，规范按照招投标、政府采购等相关程序进行实施，完善资料手续，杜绝不规范问题发生。

4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，我局对识形态工作加强部署、狠抓落实：一是今年3月党组书记与班子成员签订责任书，班子成员与分管部门签订责任书，总支与各支部签订责任书，层层落实意识形态责任制。二是以任务分解的形式，面面落实意识形态阵地管理任务，不断加强意识形态工作组织能力，确保任务落到实处。三是加强学习和研判，以党组中心组主动带头学习的氛围，带动各基层支部学习；同时，针对文化服务阵地、新闻出版物市场管理、新闻舆论等阵地夯实管理力量，加强队伍建设，严格履行工作责任制，全面抓好整改。四是加大对“中国特色社会主义理论体系和中国梦”的宣传教育。

5.针对“县广电小区管理”问题的整改，一是主要领导亲自牵头，组建广电小区管理工作机构，召集了局机关、有线台、电视台相关人员多次研究，并邀请法律顾问具体参与，对住户开展思想教育工作及调研，妥善处理了历史遗留问题，为小区管理日趋规范奠定基础。二是在单位的积极引导和配合下，小区成立了业主委员会，机构运行正常。三是由小区业主委员会牵头，局机关、电视台、有线台各抽取1名工作人员定期收取住户水电费，追收小区住户2010年2月至2016年3月期间水电费99545.38元，并存入单位公家账户。三是由王彬副局长具体牵头，在对小区情况以及本县其他单位的工作方式组织广泛调研的基础上，已正式启动小区改水改电工作，明确了人员、职责，争取从根本上解决住宿区住户用水、用电、收费、库房问题。

6.针对“职工管理宽松软”的问题整改，一是针对《单位内部管理制度》进行修改完善，结合《差别化考核实施办法》，分类分层，严格干部职工管理。特别针对工作纪律问题，主要领导通过例会、职工微信群等积极传达各级精神，要求各单位、各部门严格落实上下班打卡制度，革新工作面貌，转变工作态度，严格工作纪律。二是充分发挥纪检监察的工作职能，今年4月上旬对局机关、有线台、电视台工作纪律开展了1次明察暗访，今后将继续经常性开展工作纪律等方面的检查督促，及时通报、认真整改，对存在的问题不搞含糊，彻底解决。三是4月27日召开全系统“整风肃纪”会议，反复强调工作纪律问题，要求干部职工提神振气、严守纪律，并要求规范去向告知管理、严格考勤，强化责任意识、规矩意识。

7.针对“开办食堂”问题，由于现阶段我局经费有限，不具备开办条件，主要领导已通过职工大会向系统职工做详细说明。

（二）针对“党的建设缺失问题”整改情况

针对“党内政治生活不正常,组织生活走过场,党组织软弱涣散，开展党性教育活动存在重形式,重业务轻党建现象”的问题，我局党组不予余力加强党的建设：

1.针对“党总支换届超期”问题，大力加强党组、基层党组织建设，认真学习党章、基层党组织管理等规定，今年指导有线台和电视台支部换届工作。

2.针对“主要领导对党建工作抓落实不够”问题，我局今年不断加强党建工作力度，首先，做到与业务工作同部署、同安排、同考核，先后签订了党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作责任书。其次，主要领导在全县文化体育广播电视旅游工作会上对党建工作做重要部署，以下发任务分解文件形式，责任到人；主要领导负总责，分管领导亲自抓，将日常党建工作细化纳入每周目标督察任务中，明确时限，强化责任。三是主要领导主动带头组织学习，积极参与支部活动，组织党组中心组理论学习，并积极筹划赴老山开展理想信念学习活动，不断加强对党建工作的思考和部署，推进我局党建工作迈上新台阶。

3.针对“‘三会一课’制度执行不严格,党员活动效果不强”问题，我局党组班子认真思考，立即整改：一是继续严格抓好 “三会一课”学习制度的落实，重学习效果、少形式套路，丰富学习内容、创新学习形式，除抓好每周例会学习、每月党员固定活动日学习、组织生活会等，更开创了每周五“十点开讲吧”，丰富学习内容。二是强化党员积分制管理应用，严格党员日常考核，落实积分制管理，以此为评先评优、惩处后进的依据。三是强化党性教育。观看《厉害了，我的国》等党员教育影片，并将于5月11日至13日组织党员干部赴“老山”开展理想信念教育学习，要求党员时刻佩戴党徽，全面提升党性。

4.针对“党总支对支部的日常监督指导不力等”问题，一是以局党总支先后下发了“亮身份、当先锋”活动、“基层党建巩固年”、“提神振气”实施方法等11份文件加以落实，并多次召集各基层党支部、党员干部开展党建业务工作培训，对党建工作如何做、会议如何组织、笔记如何记、心得体会应该写到什么程度都进行了详细解说。二是加强总支对基层支部的监督指导，并于4月深入基层党支部进行工作调研。

5.针对“民主生活会不健全”问题，我局在2017年民主生活会召开过程中严格规范程序，按质按量准时召开2017年民主生活会，会前认真审核每个人的发言材料，会中带领班子成员严肃开展批评与自我批评，认真做到让“红红脸、出出汗”成为常态，让“红红脸、出出汗”成为常态，会后以此为契机全面落实整改。

（三）针对“全面从严治党不力问题”整改情况

1.针对“落实党风廉政建设和“一岗双责”要求不力”的问题整改：一是主要领导在4月4日全县文体广旅工作会上对党风廉政建设工作进行部署，会后以任务分解文件细化任务，主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人签订党风廉政建设目标责任书；组织党组中心组学习3次，主题紧扣廉政工作要求。二是领导班子不断加强党风廉政教育，以常规例会学习，开展《中共嵩明县委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《公职人员履职尽责情况加强监督的意见》等党风党纪教育和廉洁自律教育学习。同时，主要领导主动约谈局班子成员、管辖部门负责人，督促履行“一岗双责”；分管领导主动约谈分管科室、部门负责人。三是落实派驻纪检组对驻在部门“三重一大”事项监督，年内邀请派驻纪检组参与“三重一大”研究会议4次。四是结合“四种形态”运用，强化职工廉政教育。从今年3月起，领导班子反复以各种形式强调工作纪律问题，并组织了内部明察暗访，对存在个别同志上班纪律有问题的，开展谈话，提交书面整改保证，并进行持续观察。五是对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。开展了新一轮严格规范领导干部个人有关事项报告，经审核修改已交组织部备案。对于外出学习、请假、婚丧嫁娶等，严格执行报备。并在一楼明显位置设举报监督信箱，公示来信、来电、网络等群众监督举报渠道，提高监督实效。

2.针对“发放加班、值班费”问题整改：我局领导丝毫不疏忽怠慢，局机关、有线台、电视台已全部进行清退。局机关清退52540元，电视台清退37420元，有线台清退43800元，合计清退金额133760元。

3.针对“大额餐饮发票”问题整改：一是加强财会人员及广大干部职工财经纪律教育；二是对照我局《内部管理制度》中公务接待内容对“三公经费”开支内容进行修改完善，明确要求外出就餐不得挂账，下乡不得超过每餐30元/人，赴昆明公干不得超过每天100元/人的标准。

4.针对“车辆使用、燃油报销”问题，一是局分管领导已全额进行清退。二是云AE6882、云AK8038两辆面包车已交还有线台进行报废，相关报废手续由有线台保管；云AH9209已交还有线台管理，同时下一步将更加严格进行用车管理登记。

三、下一步工作计划

本次巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但今后我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文化、体育、广播电视事业，旅游产业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。