昆明市人大常委会推动落实10件惠民实事 让政府工作更透明

讯（昆明日报 记者杜仲莹） 继专题询问步入常态化之后，今年，市人大常委会再次创新监督工作方式，将首次组织对市十四届人大一次会议上市人民政府工作报告中承诺的10件惠民实事落实情况开展专项工作评议，进一步增强监督工作实效，推动政府工作。

开展专项工作评议 推动“一府两院”工作

宪法赋予人大及其常委会对国家行政机关、审判机关和检察机关的监督权。监督法中作出明确，在地方各级人大常委会实施对“一府两院”监督的主要有7种形式，其中很重要的一种形式是听取和审议专项工作报告，而工作评议就是听取和审议专项工作报告这种监督方式的细化和深化。近年来，市人大常委会积极探索创新监督工作方式，运用专题询问，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。目前，专题询问已从最初的尝试进入常态化，市人大常委会从2013年开始，共开展了5次专题询问，从原来的一年一次逐步增加为一年两次、三次。据了解，今年安排了三次，6月份和10月份已分别开展了脱贫攻坚工作、滇池流域生态环境综合整治方面的专题询问，12月份将开展旅游业推进情况的专题询问。

今年，市人大常委会继续丰富、完善和创新人大监督方式，将首次启用专项工作评议，这种监督既是一种制约，又是一种支持和促进，将成为推动“一府两院”工作的一种重要形式，更是人民群众管理国家事务的重要途径，在保障改善民生、优化发展环境、扩大人民民主等方面意义重大。

14个惠民实事牵头承办部门纳入评议范围

近年来，专项工作评议在各地人大监督工作中已逐步被广泛运用。省人大常委会先行先试，在2015年10月及今年7月分别对食品安全、环境保护两方面工作组织开展过专项工作评议，收到良好的监督效果，并为全省各级人大常委会探索运用专项工作评议方式，加强对“一府两院”的工作监督提供了范例。

市十四届人大一次会议上，市政府承诺将努力为全市人民办好10件实事，涉及脱贫攻坚、就业创业、基础设施建设、城乡人居环境、养老服务等方面。据了解，列为此次评议范围的14个政府部门，都是10件惠民实事的牵头承办部门，承担着重要的行政管理职能，工作职责事关社会关注的热点、难点、焦点，人民群众对惠民实事的办理落实情况寄予厚望。通过开展专项工作评议势必促进政府及有关职能部门努力改进作风，增强责任意识、群众观念，激发工作活力、工作热情，为优化昆明发展环境、实现昆明发展目标作出应有贡献。

专项工作评议启动后，市人大各专门委员会、常委会各工作机构将围绕市委总体部署和工作大局，把组织开展好10件惠民实事的专项工作评议作为督促政府兑现庄严承诺，确保市委决策贯彻落实的有力举措，扎扎实实开展好各环节的工作，全面、客观地了解和评价政府及有关部门依法行政、勤政为民的实绩，通过工作评议，增强政府为民办实事的责任意识和服务意识，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民，努力提升人民群众的幸福指数。

专项工作评议将增加政府工作透明度

这次市人大常委会选择民生关注度高的10件惠民实事作为工作评议的主题，既是对政府工作的一次检验，也为被评议部门展示工作实绩提供了平台。

政府及有关职能部门需进一步强化敢于担当的责任意识、主动作为的进取意识、优质高效的服务意识，把专项工作评议作为一面检视工作的镜子，从中发现存在的问题、认清与群众期望的差距、明确下步努力整改的方向，塑造人民政府为人民的良好形象。

兼听则明。为让人民群众的意见建议得到充分表达，使人民群众热切期盼、事关切身利益的问题都得到有效解决，在这次评议调查过程中，市人大常委会将向社会广泛征求意见，了解收集人民群众对10件惠民实事办理落实的意见，更加充分地体现问政于民、问需于民、问计于民，增加政府工作透明度，加大人民群众对政府工作的理解支持和有益监督。

此次评议的结果、整改情况，市人大常委会将及时报送市委，并抄送市政府、市纪委和市委组织部。市人大常委会还将邀请市委组织部、市纪委的同志全程参与评议，目的是通过评议，把涉及的14个政府部门的工作成绩、存在问题实事求是地反映出来，作为干部提拔使用和评优评先的依据。

市人大常委会将坚持依法履行法律监督、工作监督和重大事项决定权，把握监督的范围和内容，对市人民政府专项工作进行客观、公正的评议，按照既定的程序和步骤，扎实开展好各阶段和各个环节的工作。评议的全过程将坚持民主公开原则，在评议过程中，将从市人大常委会组成人员和市人大代表中选择重点评议发言人，实事求是地发表意见和建议。评议现场会采取无记名投票方式，对10件惠民实事的落实情况进行满意度测评，并当场公布测评结果，确保评议结果体现民主、反映民意。评议结果及市人民政府对评议意见研究处理的情况，会以适当形式向社会公布。

多层面听取社情民意 通过专项评议检视工作实绩

据介绍，市人大常委会将把工作评议的内容聚焦在某一项或某一类专项工作上，而不是政府的全面工作或部门的所有工作，这样也更能体现评议的客观性、公平性。主要是通过专项工作评议来检视部门的整体工作作风、工作水平、工作实绩。因此，这次评议的内容主要是三个方面：一是会围绕是否依法履职来开展，被评议单位是否认真贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定；二是围绕全市中心工作来开展，市人民政府及相关部门在落实市委决策部署，重点是办理惠民实事中采取的工作举措、工作效果；三是围绕是否改进工作风来开展，市人民政府及相关部门在服务基层、服务群众，提高办事效率及其办理人大代表有关建议等方面的情况。

市人大常委会将通过多样化的调查方式保证调查的客观、全面。评议调查将综合采用听取情况汇报、查看现场、入户走访、召开座谈会、发放民意测评表、设置征求意见箱、随机暗访等多种形式，广泛听取各级人大代表、被评议单位服务对象、基层干部群众的意见和建议，力求多方面掌握真实情况，多层面听取社情民意，切实做好评议的基础性工作。同时，市人大常委会的评议调查工作还将注重广泛性、民主性、准确性和严肃性，使评议调查的内容力求全面，既要了解成绩，更要掌握问题，还要关注群众的诉求。在全面了解实情的基础上，坚持问题导向，精准查找出被评议单位在工作作风、工作举措、工作效果等方面存在的主要问题。对反映强烈的问题，将反复调查核实，确保真实性，防止片面性，保证查找问题精准化。市人大常委会将根据被评议单位存在的问题及多渠道收集到的意见建议，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，围绕法律法规的贯彻实施，围绕实现和维护人民群众的根本利益，向被评议单位提出具有科学性和可操作性的意见建议，帮助被评议单位明确整改方向，对症施策、有效解决、促进工作。

为保证评议效果不空、工作落实不虚，评议工作后，市人大常委会将“动真碰硬”，对整改情况进行跟踪问效，确保10件惠民实事件件有着落、事事有回音。对测评为不合格的事项，市人大常委会可以对涉及的牵头部门主要负责人依法提出质询，或者报经市委研究同意后，对被评议单位的主要负责人依法启动免职、撤职程序，确保通过专项工作评议评出新作风、评出新干劲、评出新动力，在全市形成聚精会神抓建设、一心一意谋发展、全心全意为人民的良好局面。

编辑：上官艳君责任编辑：徐婷