【开启新征程】“三字诀”引领昆明乡村振兴发展

编者按

2月4日，中央一号文件再次聚焦“三农”，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。同时，该文件把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，昆明认真贯彻落实新发展理念，着力探索城乡、工农融合发展道路，全面促进农业提质增效、农民就业增收、农村增强活力，加快形成城乡一体化发展新格局，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑，为农业强、农村美、农民富的全面实现奠定了坚实基础。

讯（昆明日报 记者廖兴阳）“左手抓‘地’，右手抓‘钱’，头顶一个‘人’，是昆明乡村振兴发展的‘三字诀’，也是乡村不断发展壮大的关键。”市委农村工作领导小组办公室负责人说，作为全国脱贫攻坚主战场之一，昆明持续多年大力实施乡村振兴战略，并以农村产权制度改革、金融扶持、劳务输出、就业培训、新型农民培育等扎实、有力的举措推进乡村建设，以满足人民对日益增长的美好生活的需要。

地 加快农村产权制度改革

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。近年来，昆明以推进农村产权制度改革为重点，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，推动农村“三变”，即资源向资产、资金向股金、农民向股东转变。

2014年以来，在市委、市政府的领导下，市农业局牵头组织开展了以农村产权制度改革等为重点的一系列改革事项。截至2017年10月，昆明市共完成权属调查任务28个乡镇、303个行政村、2271个村小组；完成审核公示任务21个乡镇、220个行政村、1606个村小组；清理土地承包档案2.88万卷，调查承包方户8.15万户；实测承包地5.1万块，实测承包土地面积82万亩，完善土地承包合同3.2万份，确认家庭承包耕地面积40万亩，确认家庭承包耕地地块37万块。累计办理农村承包土地的经营权抵押贷款登记552户，抵押面积5668.557亩，金融机构发放贷款552笔9259.9万元。

土地确权是盘活农村资源的第一步，要实现资源变资产，还需要通过产权交易激活。据昆明农村产权交易所介绍，昆明在不断巩固已建成主城区市级平台和富民、宜良农村产权交易平台的基础上，2017年还建成了安宁、晋宁、嵩明、寻甸等农村产权交易平台，并开展试营业工作。

统计显示，2017年，昆明累计采集农村土地流转信息2500宗。完成农村土地、林地等产权流转交易挂牌84宗，挂牌面积9357.06亩，双方成交面积1744.48亩，交易金额4577万元，取得了农村产权流转交易的新进展。

与此同时，昆明林木产权交易量破百万，交易金额破千万元。林木交易挂牌5宗，成交735.52万株，双方交易金额2316.88万元。此外，还通过淘宝资产平台发布资产和农村产权信息157笔，成交12笔，双方成交金额460万元。

值得关注的是，富民、宜良作为全国农村集体产权制度改革100个试点县（区）之一，取得了不错成绩。其中，富民县在2017年累计实现抵押贷款570笔，抵押面积6107.447亩，金融机构发放贷款9633.9万元，有效探索了市场化农村土地的承包经营权抵押贷款。

呈贡万溪冲梨花节。记者李海曦/摄 钱 推进“三农”金融服务

正如2018年中央一号文件所指，振兴乡村需要大量资金投入，而且需要“真金白银”的投入。作为全国脱贫攻坚主战场之一，仅2017年，昆明共投入各类脱贫攻坚资金113.76亿元，其中专项扶贫资金21.5亿元。

除此之外，昆明相关银行、保险等传统金融机构也在积极支持农业农村发展，不断加大支农力度，从整体上推动昆明“三农”金融的发展。

市金融办统计显示，截至2017年9月，昆明市银行业金融机构涉农贷款余额3007.84亿元，较年初新增525.8亿元，增幅21.18%。

作为“三农”金融重要补充的村镇银行，对全市的支农力度也在稳步提升，有效促进了农民就业增收、农业发展、农村稳定。截至2017年9月，昆明市有16家村镇银行，累计注册资本11.9亿元，平均注册资本金7400万元，资产总额合计50.08亿元。累计各项存款余额32.60亿元，各项贷款余额25.14亿元，为昆明市完善“三农”金融服务、健全“三农”金融体系作出了积极贡献。

值得注意的是，在大力支持高原特色现代农业产业中，昆明市信用联社利用农村市场资源优势，做好粮食、林下经济等高原特色现代农业产业信贷支持。截至去年9月末，全市信用联社支持高原特色现代农业贷款余额89.09亿元，其中法人类客户贷款45.66亿元，个人类客户贷款43.43亿元。2017年前三季度累计发放高原特色现代农业贷款49.22亿元，2014年到2016年三年平均累计发放72.47亿元高原特色现代农业贷款，较好地支持了昆明高原特色现代农业发展。

此外，昆明信用联社还全力助力“农业小巨人”成长，完善“农业龙头企业+专业合作社+农户”“农业龙头企业+专业大户”“农业龙头企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式。

人 提高乡村人力资源质量

人力资源是乡村振兴的核心和本源。站在昆明看全市乡村振兴，就业、技能培训、新型农民等工作，是当前提高乡村人力资源质量的关键和重要抓手。

2017年，市人社局把农村劳动力转移就业工作作为民生工程，采取强化资金投入、加大培训提升素质能力、实施对口援助帮扶等多项工作举措，积极推动“百企万岗入昆计划”和“百千万劳务输出工程”，全市农村劳动力转移就业工作扎实开展。截至2017年10月底，昆明市完成农村劳动力转移就业17.28万人，完成年度目标任务13万人的132.94%，其中建档立卡贫困劳动力转移就业2.85万人，转移省外就业6.58万人次；实现转移收入19.26亿元，完成年度目标任务16亿元的120.41%。

此外，为做好农村劳动力培训、就业服务工作，从2015年起，昆明北部县区为重点，每年培训农村劳动力15万人，开展城乡劳动力技能培训5万人，力争到2020年对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展1次以上技能培训，让每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业。截至2017年10月底，昆明共开展农村劳动力转移培训15.5万人，完成年度目标任务15万人的103.5%

市委农办负责人坦言，尽管抓好“人、地、钱”三个要素是关键，但实施乡村振兴战略是一个系统工程，需要科学制定规划，全面推进各项振兴措施落地。未来，昆明将持续深化农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。同时，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

数 说

A

截至2017年9月，昆明市银行业金融机构涉农贷款余额3007.84亿元，较年初新增525.8亿元，增幅21.18%。其中涉及农村小微企业贷款余额494.86亿元，较年初新增147.72亿元，增幅为42.55%；农民合作社贷款余额0.3亿元，较年初下降0.11亿元；林权抵押贷款38.12亿元，较年初新增1.78亿元。

B

2017年，昆明累计采集农村土地流转信息2500宗。完成农村土地、林地等产权流转交易挂牌84宗，挂牌面积9357.06亩，双方成交面积1744.48亩，交易金额4577万元，取得了农村产权流转交易的新进展。昆明林木产权交易量破百万，交易金额破千万元。林木交易挂牌5宗，成交735.52万株，交易金额2316.88万元。

新农村新气象

春节假期，游走在昆明的村村寨寨中也是不错的选择。

民族特色村寨

石林县鹿阜街道清水塘村清水塘村小组

晋宁区夕阳乡高粱地村小石板河村小组

东川区铜都街道李子沟村李子沟村小组

嵩明县嵩阳街道西山社区大湾村

盘龙区茨坝街道花渔沟社区小空山村

东川区铜都街道起嘎社区起嘎村

美丽乡村示范村

呈贡区吴家营街道万溪冲社区万溪冲村

阳宗海风景区七甸街道马郎社区马郎小村

五华区西翥街道陡坡社区陡坡村

西山区团结街道律则社区核桃箐村

盘龙区阿子营街道铁冲村铁上村小组

高新区马金铺街道秋木箐社区一组、二组

禄劝县团街镇运昌村小鹧鸪村小组

禄劝县转龙镇桂泉村法期村小组

编辑：曹月责任编辑：徐婷