晋宁打造国际旅游康养新区 古滇郑和文化名城

晋宁城市建设日新月异。 供图

美编王丽娜/制图

美编王丽娜/制图　　

　　经过四年多的不懈努力，2016年11月24日，晋宁撤县设区顺利通过国务院批复，这是晋宁发展历史上具有里程碑意义的大事。

　　昨日，晋宁召开县委十三届三次全体（扩大）会议，会上提出，今年晋宁将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届二次全会安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，抓住撤县设区重大机遇，围绕一个引领，坚持两个重点，抓住三个关键，培育五大产业，实施六大工程。

　　乘风破浪立潮头，扬帆起航出大海。今年，晋宁人将乘势而上，奋发有为，把晋宁打造成面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城。

　　今年晋宁从六方面“发力”

　　以融入主城为方向 加快基础设施建设 提升城市品质

　　城市是区域发展实力和水平的象征。晋宁撤县设区后主动找不足，提出现阶段晋宁城市功能设施薄弱，城市管理水平有待提升，文化发展、文明程度与晋宁文化大县的定位还不匹配，弥补基础设施短板的任务仍然艰巨。

　　对此，今年晋宁对症下药，提出要加快规划编制。以城市规划为先导，用发展的观点、超前的意识和科学的态度，高起点、高标准编制城市规划，将晋宁纳入昆明中心城区范围，完成晋宁城市近期建设规划，完善重要片区规划，突出规划引领作用，强化规划执行监管。

　　完善城市功能。以全省“五网”建设为契机，进一步完善基础设施和城市配套，破解发展瓶颈。要加快完善昆阳和晋城的路网建设，启动12条总长16公里的市政道路建设，加大对市政道路、给排水及市政设施管理维护力度，实施16条35.15公里的自然村道路硬化工程，进一步提高自然村道路硬化率；要加快推进以轨道交通、彩云路西延线等为重点的重大基础设施工程建设，规划并启动实施城市快速道路建设，加快打通连接呈贡与晋宁的快速城市交通。

　　推进城市管理现代化。按照洁化、绿化、序化、美化的要求，推进市容市貌、环境卫生、市政设施规范化管理，完善城区管理体系，提高管理标准，推动编制实施《晋宁户外广告规划》、《晋宁户外广告特许经营制度》等规范城市管理制度；拓展数字城管系统功能，加大城市秩序管理，推进县城店招店牌统一规范设置。

　　以项目推进为支撑 加快产业转型升级 构筑新区产业体系

　　抓项目就是抓发展，今年晋宁将坚持抓项目推进，将项目推进作为推进经济转型的主攻方向。

　　提质增效，着力做强做优三次产业。坚定不移落实供给侧结构性改革中的重点任务，盘活存量促转型，积极引进优质企业和项目，通过重组整合、清理退出等方式，分类施策，稳妥处置“僵尸企业”，盘活园区停产企业用地和闲置土地资源，提高土地产出率。要加快传统产业改造提升，运用高新技术、先进适用技术、信息化技术改造提升磷化工、机械制造、食品加工等传统优势产业，加快延伸产业链，提高产品附加值。

　　大力完善现有专业市场的硬件设施，提升服务水平，积极吸引主城搬迁的商户入驻，实现昆明工业品交易中心项目持续推进。要快速推进电子商务在农村的应用和发展，实现“工业品下乡，农产品进城”的双向流通畅通体系。要全力攻坚服务好古滇项目推进，确保2017年内古滇博物院、滇王林苑、温泉SPA、老年大学、社区养老康复医院、风情古镇商业中心、养生养老公寓等项目建成运营。要积极开展大健康产业的前期工作，完成大健康产业发展规划编制。

　　突出重点，全力推进重大产业类项目。把经济工作注意力和精力聚焦到培植更多新的增长点上来，牢牢保持抓项目工作的强劲态势。重大项目要有新突破。筛选一批成熟度高、成长性好、带动性强的重大产业项目，全力以赴抓要素保障和服务、抓达产见效。做好2017年度“三重”工作的梳理和任务分解，严格督查“三重”工作中重点产业项目的签约率、开工率、竣工率、达产率。

　　以改革开放为突破 优化发展环境 增强经济社会发展的活力与动力

　　把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。

　　今年，晋宁将以更大力度改革开放激发活力。深化国资国企改革，做强做优做大县属国有企业，优化国资国企布局，实现国资公司的优化重组，加强融资能力，更好服务于新区发展战略；深化简政放权、放管结合、优化服务，进一步推进行政审批制度改革，全面精简审批事项，推进“并联审批”，加强事中事后监管，促进服务效能提升。

　　创新机制体制，激发发展内生动力。切实做好内培外引工作，重视本地企业的发展，倾听他们的需求和呼声，解决他们的困难和问题，引导他们做大做强；要培育和发展一批新的骨干财源，完成全县行政事业单位、国有企业的资产核查工作，做好政府性债务化解和历史遗留问题消化工作，做实融资平台，防范财政风险。

　　依托古滇管委会，整合区级各类行政资源，建立有利于统筹、协调和推进全区文化旅游产业发展的高效实体化管理体制；要健全完善县级领导和专门班子挂钩联系重点项目以及现场会办、项目并联审批等制度，不断提升优化政务环境。

　　以改善民生为根本 加强社会保障体系建设 提高人民生活幸福指数

　　去年，晋宁经济运行实现平稳增长。今年，晋宁提出在发展经济的同时，会更加重视保障改善民生和发展社会事业。

　　积极推进社会事业发展。深化教育改革，出台一系列促进教育事业长足发展的政策措施，进一步加强师资队伍建设，扩大优质教育规模。加快晋宁县第二中学、县职中三期改扩建工程，加快学前教育发展，启动晋宁县幼儿园和晋城工业品交易中心小学建设工作；加快推进晋宁县第二人民医院异地迁建工作，大力推进城市公立医院综合改革，提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，提升妇幼健康水平，依法全面落实全面两孩政策。

　　大力促进就业创业，搭建就业创业平台，统筹做好大学生、复转退军人、城镇就业困难人员、失地农民等重点群体的就业工作，促进农村富余劳动力转移就业。要持续巩固扶贫攻坚成果、不断完善农村基础设施建设、改善村民生产生活条件，稳定农民增收致富。   

　　维护社会和谐稳定。突出矛盾纠纷的防范化解工作，加大领导干部大接访和下访工作力度，严格执行党员干部直接联系群众制度，严格落实辖区负责制、领导责任制、包保责任制，细化工作措施，切实解决一批时间跨度长、涉及部门多、化解难度大的矛盾纠纷；增强社会治安综合治理的系统性、整体性、协同性，把下方古城等地社会治理探索成果巩固好、总结推广好，推动全县社会治理工作迈上新台阶。

　　以绿色发展为底色 注重环境保护 持续推进生态文明建设

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。过去的一年里，晋宁以全面提高环境质量、改善人居环境为基本的工作方法，进一步强化生态保护，环境质量持续改善。

　　今年，晋宁将以滇池治理为重点，进一步彰显湖光山色的生态本底。认真落实“河道三包”责任制，继续做好滇池环湖截污、湿地建设、生态修复等工作，强化水源地保护，巩固入滇河道水环境综合整治成果。加强环湖生态建设，实施环湖生态建设工程。要加强对滇池湖滨湿地及入湖河道的执法监管工作，提高农业生产过程中的秸秆、废菜叶等废物综合利用处置率，加大对农业废物资源综合利用的整治及资金扶持力度，全面加强农村面源污染治理。积极探索生态湿地和湿地公园长效管护机制，吸引社会、民间资本参与湿地建设和有序开发，发挥湖滨湿地的经济效益、社会效益。大力推进大河、柴河、双龙三个水源保护区综合整治工程。

　　大力发展低碳循环经济，进一步促进“两型”社会建设。推进以工业园区为重点的节能降耗、资源综合利用、清洁生产、工业环保和低碳链接项目建设。

　　抓好城乡园林绿化建设，进一步提升全域绿化水平。继续推进滇池流域“五采区”治理及植被修复工作，加快环滇池面山绿化屏障建设，抓好退耕还林、森林抚育等重点林业生态建设工程。完成新增绿地建设11.21万平方米，县城建成区绿地总面积增至425.37万平方米，绿地率达35.78%，绿化覆盖率达40.77%，人均占有公园绿地面积达13.01平方米。县城空气优良率达100%。

　　以加强党的领导为重点 协调各方力量 推进社会主义民主政治建设

　　晋宁今年将不断提高发展社会主义民主政治的能力，发挥县委总揽全局、协调各方的作用，抓好第一届区人大、政府、政协的选举工作；全面推进依法治区。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　实现既定的目标，关键在党。晋宁将坚持以思想政治建设为基础，进一步提升党员干部的思想政治水平。坚持党管意识形态原则，加强党员干部理想信念的学习教育，深入推进学习型党组织建设，加强党委（党组）中心组学习，发挥好党校的作用，在真学真懂真信真用上下功夫。以强化监督管理为重点，打造推动发展的高素质干部队伍。强化基层党建工作，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。牢固树立抓基层打基础的鲜明导向，坚持分类指导，扎实推进村（社区）、机关、企事业单位、“两新”组织等党建工作力度，推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。要压实乡镇（街道）、管委会、园区党委(党工委）抓基层组织建设的责任，牢固树立“抓党建就是第一政绩”，以建设服务型党组织为目标，强化基层党组织地位和作用。坚持不懈推进正风反腐，着力构建风清气正的政治生态。要持续深入推进作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯作风领域出现的新变化、新问题，加大对各种隐性、变异“四风”问题的查处力度，推进作风建设的常态化、长效化。坚持思想建党和制度建党相结合，严格落实管党治党责任，巩固全面从严治党的常态格局，为晋宁跨越发展提供坚强的政治和组织保障。

　　团结一致向前看，众志成城谋发展。晋宁的发展站在了一个崭新的起点上，全体晋宁人将牢牢抓住撤县设区这一重大历史机遇，积极融入昆明区域性国际中心城市建设，凝心聚力、爬坡奋进，不忘初心、继续前行，全面开启晋宁新区建设的新征程！　　记者雷晴报道（来源：昆明日报）