【美在晋宁】为晋宁的义务教育均衡发展点赞

段正祥·朱文玲·晋宁

“能上学”、“上好学”——这是人们感受最直接、反映最强烈的现实问题。城乡、区域以及区域内校际间资源配置的不均衡、优质教育资源的短缺等，都让义务教育均衡发展的问题显得更加地刻不容缓。因为，抓好了义务教育的均衡发展，也就抓住了促进教育公平的关键。在这一点上，晋宁县做得可是很不错的哟：

这个简单列出的“荣誉证”充分表明，晋宁的教育事业又跃上了一个新的发展台阶了。

再来看看改善教育发展硬环境的情况：

从2007年起，晋宁相继投入5.5亿元实施35所标准化学校建设，全县中小学校园“生均占地”、“生均教学及辅助用房面积”指标符合国家标准的达到97.3%，“教学仪器设备”达标率增加到100%，在标准化学校就读的学生占全县中小学在校学生总数的98%。“中小学占地面积”、“校舍建筑面积”、“教学设备”等指标均达到了国家办学标准。

2012年以来，晋宁县共投入2844万元，改造了23所薄弱学校的食堂，并率先在全市开展教育资源优化整合推进工作，优化学校布局。

从2012年到2015年，县级财政对教育投入的比重逐年提高，全县财政性教育支出占GDP比重稳定在4%以上。特别是2015年，全县投入教育经费达4.2亿元，占财政总收入的19.94%。充足的资金保障，为晋宁教育均衡发展提供了强大动力。

可以毫不夸张地这样说——在晋宁农村，就数学校最漂亮、最气派。办学条件的全面提升，尤其是偏远山区薄弱学校办学条件的大幅改善，进一步缩小了城乡教育差距，使广大中小学生充分享受到了公平、均衡、优质的教育资源，让每一个孩子都能快乐、健康、幸福地成长，让所有师生都能共享出彩的机会、经济发展带来的实惠。

为建设一支业务能力强、专业技术精、教学水平高的高素质教师队伍，晋宁制订出台了《义务教育学校教职工绩效考核实施办法》、《中小学教师素质提升三年行动计划（2015---2017）》等，进一步构建起科学合理、公平公正的激励机制，进一步调动广大教师教书育人的积极性。通过多措并举提升软实力，晋宁建起了一支一流的教师队伍。而教师队伍的成长，不仅提高了教学质量，也让晋宁的教育内涵焕发出了新的活力。

教育均等化，就是要让所有适龄儿童少年都能享有同等受教育的权利和机会。近年来，晋宁县不断健全完善学生关爱机制，深化招生制度改革，适度控制学校规模，全县小学由115所优化为27所，入学率保持在99.85%以上；初中由12所优化为9所，毛入学率由108.87%提升到112.61%。

在健全完善学生关爱机制上，晋宁实施了流动人口子女入学工程，切实解决外来务工人员随迁子女就学问题，2016年，随迁子女在中小学就读人数达6561人，使他们充分享受到了与城镇学生同等优惠和普惠政策，保障了进城务工子女同等接受义务教育的权利。

2016年，县级财政还投入110万元，将1346名城镇户口学生纳入营养改善计划，使全县义务教育阶段的所有学生均享受到国家惠民政策。

一项项惠民工程、一件件便民举措，不仅让晋宁教育发展的根基越来越稳，也让学生和家长们对义务教育的满意度越来越高。

晋宁县还以提升教育质量为根本目标，结合全县教育发展现状，在教育管理模式上进行了一系列探索和实践，相继制订出台10余个教育教学管理文件，推进学校管理改革和课堂教学改革。各学校以课堂教学为主阵地，以优质课为重点，向课堂要效率、要质量，教育教学管理延伸出了新内涵，彰显出了新特色。

教育公平被视为实现社会平等的“最伟大的工具”，因此实现教育均衡发展的道路也就十分艰难，但这条道路又充满了希望、又无比地重要。实现义务教育的均衡发展，不是简简单单“削峰填谷”的平均主义，也不是统一模式的千篇一律、千校一面、更不是规行矩步和照猫画虎。

义务教育均衡发展一定能带来桃李芬芳和硕果累累，但这需要全社会的共同努力，晋宁不仅做好了充足准备，而且，已经走在稳步实施的路上了。