营地建设用地迎来政策利好

《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》大家谈 营地建设用地迎来政策利好

晋宁古滇湿地滨湖露营地

长期以来，自驾车旅居车营地建设用地一直按照商业建筑用地管理，导致营地用地成本过高，影响了企业的投资积极性。11月8日，国家旅游局等十一部委联合印发的《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出，优化营地用地政策，并对营地不同功能区的用地政策进行了区别对待。对此，业界人士纷纷表示，《若干意见》对以前笼统的营地建设用地政策按功能区进行分类，进一步细化理清了营地用地政策，其政策性突破性较大，对营地建设是一大利好。

中国旅游车船协会秘书长刘汉奇说，《若干意见》将以前笼统的营地建设用地政策进行了细化，对在城镇规划区外的露营地用地按功能区进行分类，尤其是提出公共服务功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地；经营性功能区按旅馆用地管理，可以采取长期租赁或者先租后让等灵活方式……这些都极大地突破了原有的营地建设用地政策限制，对营地建设是一大利好。

“《若干意见》的一个亮点甚至最大亮点就是细致明确地界定了营地的用地性质。”北京第二外国语学院旅游管理学院副教授冯凌说，《若干意见》明确提出，选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地，用地分为公共性基础设施、商业性设施建设、其他功能区等三类，这样的分类处理方式非常明确，十分符合营地用地的实际情况，且整体方向是鼓励和支持营地合理合规建设发展，对于营地项目落地无疑是重大利好。

“《若干意见》针对营地用地问题提出了更加清晰、具体的政策指导。”中国港中旅资产经营公司总经理田群说，相较2015年出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中“自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限”的一句话描述，《若干意见》明确区分了选址在“土地利用总体规划确定的城镇规划区外”和“土地利用总体规划确定的城镇规划区内”营地的不同用地政策，而且由于现存和在建的营地大部分位于“城镇规划区外”，因此《若干意见》很大程度上可以为营地发展带来政策利好。

北京汖致露营投资公司董事长王英寿说，《若干意见》从国家层面明确营地用地政策，是全域旅游发展的配套措施，为各地加快推进自驾车旅居车营地建设提供了政策依据，其突破性“可圈可点”。期待相关部门尽快出台细则，进一步明确集体建设用地中营地建设方面的土地规划；同时加快城市周边、乡村旅游集散地等地域自驾车停车场地建设，为自驾游客提供更加安全、舒适、贴心的服务。

编辑：晋宁古滇管委会 俸润兴