安宁市：接地气凝人气扬正气

　　

　

　　 骤雨初歇，天光放晴。地处安宁市金方街道办事处的昆钢片区在晨曦中显现生机和活力。清爽干净的街道上车来车往，出行的人们步履匆匆。红绿灯下、斑马线前，总能看到这样的景致：机动车主动礼让行人、行人过马路不闯红灯……

　　鸟语花香的新村社区小广场上聚集着不少晨练的居民，几位身穿淡绿色马甲的保洁员在周边打扫卫生。67岁的社区居民、昆钢退休职工杨永林告诉记者，“以前这里脏乱差，现在变得净洁美。”他的话音刚落，便引来身旁居民的一片附和声。大家由衷感慨，近年来，特别是自安宁创建全国文明城市以来，新村社区发生了让人看得见、摸得着、实打实的可喜变化，社区居民的获得感和幸福感不断提升。

　　接地气——

　　从“六多社区”到“五心社区”

　　新村社区面积3.21平方公里，下辖10个居民小组，共有6333户15574人。2008年2月，经省政府批准，安宁市金方街道办事处及其所属的新村等10个社区同时成立。其目的在于，剥离企业办社会，让国有企业昆钢集团“轻装上阵”从事生产经营，让地方政府做好社会事务的兜底管理和服务。随后，金方街道办事处与昆钢退管部办理移交手续，将14105名离退休人员纳入新成立的10个社区进行管理服务。

　　“当时我们并不乐意，新区社区刚成立，只有10来个工作人员，怎么可能管理服务好那么多退休工人?”回想当年的情形，杨永林和很多昆钢退休工人一样，表露出极大的担心。这种担心不无道理，对刚成立的新村社区而言，同样面临着难题和挑战。据当年的调查数据显示，居住在新村社区的4500余名昆钢退休职工中，80岁以上老人138人，久病卧床、瘫痪、双目失明49人，伤残1—10级的216人，伤残军人7人，精神病人15人，独居老人258人，空巢家庭356户，380余人属特困弱势群体……

　　当时大家心里很清楚，这里曾一度是安宁市有名的“六多”区域：居住人口多、老旧小区多、老龄人口多、困难群体多、矛盾纠纷多、群众诉求多，加之“环境脏、治安乱、服务差、管理弱、党群散”，各项工作年年排名倒数第一。改变现状，难度之大、问题之多，谈何容易!

　　这年4月，有着34年党龄、在昆钢集团政工岗位上干了30多年的陈桂仙来到新村社区，担任社区党总支书记、居委会主任、社区工作站站长。彼时，陈桂仙已54岁。对于曾担任过昆钢退管处新村退管站站长的她来说，这个岗位“最接地气”，她既了解企业，更了解企业的退休职工和居住在新村社区的居民。她暗下决心：“一定要让新村成为和谐美好的一流社区。”

　　十年磨一剑。近10年来，陈桂仙带领新村社区党总支全力以赴做实做细基层服务型党组织建设。社区群众切身感受到新村社区“环境由脏到洁、治安由乱到治、服务由差到优、管理由弱到强、党群由散到聚”的可喜变化。居民们评价说，如今的新村社区是“五心”社区——环境优美舒心、文化娱乐开心、居住安宁放心、经济繁荣欢心、生活方便称心。近年来，新村社区先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国妇联基层组织示范社区、全国科普示范社区、云南省廉政文化示范点、昆明市党建五好社区等50余项荣誉，陈桂仙被评为云南省优秀社区党组织书记。

　　凝人气—— 志愿服务从“单兵作战”到“群英荟萃”

　　有人说，新村既小又大，“小”指的是社区只有12名工作人员;“大”指社区人多事多，仅靠社区工作人员管理服务社区居民显然力不从心。对此，新村社区党总支提出，民生无小事，立足小社区创新服务大民生。

　　近年来，该社区充分发挥党总支核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建了13支、1580人包含500多名党员在内的先锋志愿者服务队伍，形成社会综合治理、文化建设、计生、特殊群体关爱、社区建设生活协调和爱心驿站的“五网一站”志愿服务网络;推行“百项服务”，开展送祝福、送健康等“十送行动”;设立“爱心愿望树”，开办“爱心超市”;举办邻里节、百家宴、“五好家庭”PK赛等活动;构建24小时全天候社会综合治理防控体系，探索建立志愿服务“时间银行”、邻里守望等制度，受到社区居民和社会各界的广泛赞誉。

　　志愿服务中，新村社区党员以“一帮一”结对子等形式上门为社区空巢老人、独居老人开展打扫卫生、清洗被褥、读书读报等志愿服务;治安、环保志愿者结合实际，开展治安隐患排查、“创城”宣传、文明交通劝导、垃圾清理等志愿服务;每月10日，社区医疗志愿者为居民免费测量血压，提供义诊;“爱心理发队”志愿者定期或不定期上门入户为行动不便的老年人免费理发;由10个服务小组组成的“帮到家”服务队，开设管道疏通、电气维修、邻里互助等10项服务项目，以“党工+志愿者+网络服务”模式，为社区居民提供高效便捷的服务。

　　为响应“大众创业、万众创新”号召，新村社区先后举办了35期就业培训，累计培训1650人，帮助办理创业贷款和小额担保贷款25人，提供就业岗位320多个，为110多名再就业人员协调解决了工作岗位。

　　聚是一团火，散是满天星。经过多年努力，新村社区志愿服务已形成网络化、链条式、全方位、广覆盖的格局，在党员先锋志愿服务模范的带动下，社区服务力量由过去的“单兵作战”向现在的“群英荟萃”转变，社区党组织的凝聚力、战斗力持续增强，社区群众的参与度和满意度全面提升。

　　扬正气—— 社企共融 筑梦新村

　　走进新村社区为民服务站，立刻感受到满满的正能量。一幢4层楼的房顶上，“社区共融、筑梦新村”8个大字格外醒目。墙体上张贴着新村社区的lo标识：两颗红心心心相印，迸发出强劲的火花。社区居民说，这是新村社区与昆钢社企共融的生动写照。

　　“社区的居民、党员基本来自昆钢，昆钢企退人员等社会化管理要依托社区，社区的发展离不开昆钢。”为更好地搭建共驻共建平台，昆钢集团两个二级党委(云南华云集团公司党委和云南水泥建材集团公司党委)与新村社区建立联席会议制度，定期不定期地召开共驻共建协调会，共商共谋企业发展、基础设施、社会稳定、民生关注等方面存在的问题。安宁创建全国文明城市进入攻坚冲刺阶段，昆钢集团两个二级党委每天都派人到新村社区开展帮扶活动，仅今年上半年，就达到了1800余人次。在昆钢集团的大力支持下，新村社区不断完善辖区基础设施，社区主干道全部修建为全新的柏油路，所有小区的人行道、排水沟、绿化、垃圾箱焕然一新。

　　共建、共享、共融、共赢，新村社区与昆钢企业融合发展，焕发出勃勃生机。如今，经过改造的新村社区为民服务站，成为集一站式为民服务站、群众工作站等35个阵地场所为一体，多功能、集成化、网络化的服务中心。基层党建实践陈列厅综合运用文字、图片和宣传短片等，全面展示新村社区成长历程。以帮扶弱势群体为主要功能的“爱心救助站”、爱心超市构建起“捐、助、送”三位一体的爱心救助体系。综治维稳中心将法律援助、信访接待、禁毒矫正、人民调解等工作纳入社区警务综合服务管理平台。

　　而即将新建的居家养老服务站、爱心小饭桌、日托所、养生休闲堂，将为社区空巢、高龄、失能老人提供更加优质的日间照料、医疗保健和精神慰藉等服务，让居民感受到社区大家庭的温暖。

　　5年来，新村社区连续组织开展孝德、诚德、爱德、仁德典型评选活动，先后有38名社区居民登榜，成为传播道德故事、推动道德实践、汇聚道德力量的典范。近年来，全社区实现了违法犯罪、邪教活动、集中上访“零”发生。

　　“以心交心才能赢得民心，转变思想才能转变作风，认识到位才能服务到家， 服务到家 才能确保 最后一公里 问题 解决到位 ”。新村社区党总支书记陈桂仙说。